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房票安置与城市更新
    发布时间: 2025-09-12 16:10    

上海市金山区与青浦区,率先推出了房票安置政策试点。房票安置与城市更新政策解读

"房票安置":是指由房屋征收部门出具给国有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人或者集体土地宅基地使用权人、居住房屋所有人在规定时间、区域内用于购置商品住房(含实物安置房源)(简称房票安置)的结算凭证。

“城市更新”:上海从“征收”到“城市更新”的转变,是城市发展进入“存量”阶段的必然选择,意味着从过去更注重物理空间的拆建,转向更注重城市功能、人居环境、经济活力和文化传承的全面提升,并更加注重公众参与和可持续发展

重要提醒:

  1. “城市更新”不排斥“征收”:若城市更新项目确需征收房屋,且符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的公共利益情形(如旧城区改建),仍可依法启动征收程序。《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》依然是补偿的核心依据

  2. 警惕概念混淆:确有项目可能借“城市更新”之名行传统“拆迁”之实,或规避法定征收程序。若遇到补偿标准显著低于政策规定、程序不透明或存在“被代表”等情况,应及时咨询专业律师。


关于2025年"房票安置"政策,上海及其它省份地区有一些值得关注的新动向和发展。下面我将通过一个表格汇总其核心要素,然后为您梳理相关政策要点和注意事项:

政策核心要素简要说明
房票本质是一种定向购房凭证,结合了政府激励(如奖励金)
上海推进特点在“两旧一村”改造(尤其是城中村)中探索试点,条件包括:商品房去化有难度、合作企业资金压力、属地政府有积极性
上海区域差异浦东(草案):全域可选(含临港),允许直系亲属使用,有额外奖励
嘉定:本区使用,可拆分
青浦:高保障+严管控,禁止转让
其他地区参考福建闽侯、四川蓬溪、浙江湖州等地已出台更细化的规则(如房票计算、使用期限、奖励比例等)
主要优势1. 对被征收人:更多自主选择权,可能获得额外奖励
2. 对政府:优化资源配置,加速征收进程
3. 对市场:定向消化商品房库存
重要提醒各地政策差异大且处于探索期,务必以项目所在地官方最新政策为准

上海房票政策动向

上海在房票安置方面采取了积极探索但相对稳健的态度,相关政策主要体现在城中村改造中:

  1. 政策定位与试点范围

    • 房票安置在上海目前主要定位为现有货币补偿房屋产权调换两种方式的补充形式

    • 上海计划在 “两旧一村”改造(尤其是城中村改造)项目中,对于部分存在商品房去化有一定难度、合作企业资金有压力、属地政府有积极性的项目,创新试点“房票安置”方式。

    • 这意味着房票安置在上海的推广是条件式、试点式的,并非全市所有征收项目都适用。

  2. 区域差异与探索

    • 浦东新区(依据网传草案):提出了“全域可选”机制,房源库覆盖整个浦东地区(包括临港新片区),允许房票在全区范围内使用,并允许直系亲属使用,同时提供额外的奖励。

    • 嘉定区:房票仅限本区使用,但允许房票拆分使用,为购买不同价位房产提供了灵活性。

    • 青浦区:采取了“高保障+严管控”的模式,保留了拆迁户的临迁费用,但明令禁止房票转让流通

    • 金山区:上海首张房票的落地区域,规定选择房票安置可获得补偿款总金额7%的奖励

    • 上海不同区域对房票安置的探索进度和具体规则存在差异:

    • 这种区域差异体现了上海在房票政策上 “因区施策” 的探索思路。

  3. 政策预期与影响

    • 房票安置有助于满足被征收人多样化安置需求,并可能获得一定的奖励。

    • 政府希望能借此加速征收进程优化土地资源配置,并一定程度上定向消化商品住房库存(例如浦东草案将临港纳入房源库,意在助力该区域去库存)。

其他省份地区房票政策参考

全国多地已出台了更细化的房票政策,这些可为理解政策方向提供参考:

  1. 福建闽侯县

    • 2025年9月的补充意见明确了房票票面金额的计算方式(安置面积×安置房市场评估价-应缴交差价款+房票奖励金),并扩大了“房源超市”的范围至二手商品房

    • 细化了结算流程和期限,规定逾期未支付需计息。

    • 对享受居住条件保障(如无房户、紧房户)的被征收人,明确了其选择房票安置的具体计算规则和使用要求

  2. 四川蓬溪县

    • 2025年7月的试行办法将房票安置适用范围从主城区扩大到全县征拆项目(包括交通、农业等项目拆迁)。

    • 房票可转让一次、分割一次、合并使用,但不得质押、担保、非法套现。

    • 有效期最长不超过12个月,逾期未使用将自动转为等价产权安置。

  3. 浙江湖州市(征求意见稿)

    • 2025年9月的征求意见稿提出房票有效期长达24个月,并允许在有效期内更名一次

    • 房票购房奖励根据使用时点不同分为三档:6个月内奖励30%,7-12个月奖励25%,13-24个月奖励20%。

    • 房票可用于购买住宅、商铺、办公、厂房等不同用途房屋。

  4. 浙江龙泉市

    • 2025年9月意见创新引入房票机制,用于“跨山统筹富民安居”工程,房票最高面值12万元,可在市域范围内购买商品房。

总结

2025年房票安置政策在全国许多地方呈现出细化、优化和扩大试点的趋势。上海则在“两旧一村”改造的背景下,以条件式、试点式的方式积极稳妥地探索,且不同区域存在政策差异

若您考虑选择房票安置,需注意:

  1. 仔细权衡利弊:房票可能带来更多选择和奖励,但也可能限制使用范围和时间。需对比传统安置方式,结合自身住房需求、经济状况和未来规划谨慎选择。

  2. 吃透本地政策:房票政策地区差异显著。务必仔细研读您所在区域官方发布的最新政策条文,重点关注房票面值计算、使用范围、有效期、是否可转让/分割、奖励机制、逾期处理方式等核心条款。

  3. 关注房源信息:了解“房源超市”中有哪些楼盘、户型、价格是否符合预期,房源质量是否可靠。

  4. 留意风险防范:关注开发商的信誉和经营状况,避免购买到问题房源。了解房票资金结算的保障措施。

  5. 咨询专业意见:涉及大额资产处置,必要时可咨询房地产专业律师